交汇点讯 《老龄文明蓝皮书（2022）》24日在南京发布，该书汇集了江苏省老龄事业发展研究会和老龄文明智库首批高质量理论性成果和对策性报告。
蓝皮书历时5个月精心编纂，共计50万字，凝聚南京大学社会学院副院长陈友华、江苏省民政厅一级巡视员沙维伟、东南大学建筑学院教授周颖等50位来自学界业界作者的智慧和心血。全书由“老龄文明与社会进步”“老龄事业发展调查报告”“老龄事业发展战略前沿聚焦”“新时代积极老龄化的策略、路径与措施”“国际经济借鉴与国内经典案例”五个部分组成，反映出省老龄事业发展研究会四个方面的工作，即开展理论探讨、政策研究、专家建言和国外最新发展动态追踪工作。
“该书是江苏老龄事业发展研究会成立以来，推出的首部蓝皮书。”南京大学社会保障研究中心主任林闽钢认为，蓝皮书覆盖当前老龄事业发展的诸多重要问题，具有较强指导性、针对性和实操性，既有“理论高度”，也有“实践深度”。
蓝皮书中总结了江苏养老经验。“我省人口密度大、开发强度高、老年人有较强的就近就便养老意愿。”在蓝皮书中，江苏省民政厅一级巡视员沙维伟和江苏省民政厅养老服务处处长林莉介绍，为满足老人意愿，要发展居家社区养老模式，目前江苏已建成具备全托、日托、上门探视、紧急救助、综合培训等功能的城市街道养老服务综合体237个，能够较好解决周边3个至4个社区老年人的基本养老服务需求。
此外，江苏持续推动农村养老服务发展，江苏18.2万农村特困老年人实现应养尽养，基本生活标准达到每人每年 13825 元。对高龄、独居、空巢、失能的农村留守老年人，实现定期探访关爱制度全覆盖。
“养老服务不可能纯公益供给。政府可以兜住困难、高龄、空巢等特殊老人的居家养老需求底线，社会不应过度依赖福利，否则社会福利‘资金池’也会不堪重负。”南京大学社会学院副院长陈友华认为，老人及其家庭应建立健康的养老观念，学会为养老服务“买单”。
全国与养老相关的企业共有27万多家，江苏以2.6万家高居第一，占全国总量的9%，且在城市分布上比较均衡。江苏支持金融机构向养老机构发放资产抵押贷款，鼓励市场化、规范化程度高的养老服务企业挂牌、上市。以苏州为例，率先组建国资健康养老产业发展集团，设立养老服务业发展引导基金，促进养老事业和养老产业协同发展。
陈友华建议，建构高质量养老是系统性问题，应从多方发力。例如为保障老人乐享晚年，还应同步建设生育友好型社会，健全家庭政策支持与女性权益保障，以国家作为家庭政策责任的承担主体，降低“母职惩罚”或“雇主惩罚”对生育带来的影响。
去年6月，江苏省老龄事业发展研究会成立，此后通过搭建智库平台，对江苏发展老龄事业诸多问题进行前瞻性思考和理论研究，初步形成一批工作成果。部分成果通过研究会官方公众号“老龄文明”和网络访谈节目“百岁人生•老友圆桌会”进行公开展示，让更多人参与到共商“你我”老年生活中来。
发布会上，一场“百岁人生•老友圆桌会”访谈为观众带去思想盛宴，多位专家围绕构建老龄文明社会、推动养老事业和养老产业协同发展、“一老一小”的发展问题等进行理念碰撞和深度剖析。活动现场，来自南京图书馆、金陵图书馆及多所高校图书馆、全省多家老龄文明实践基地的代表接受赠书。
新华日报·交汇点记者 刘春/文 韩军/摄
2023-2-24【新华报业网】