2017-01-05 【南京日报】第A01版
刚刚过去的一年，市政协委员提交的提案办理情况怎样？有何成绩和特点？市政协提案工作委员会最新统计显示，市政协十三届四次会议以来，共收到提案738件，经审查，立案612件。其中，委员个人提案500件，党派团体提案76件，界别组提案23件，专委会提案13件。这些提案凝聚了委员们履职的责任和担当，反映了市民百姓的关切和期待，体现了时代特征和政协特色。
从批办到领办，22位市领导督办重要提案
重答复，轻落实，绕了一个圈提案又回娘家，一直是困扰提案办理工作的“老大难”问题。
针对这一现象，一年来市政协突出重点，扎实做好重要提案督办工作，市政协提案工作委员会主任李积平表示，从立案的612件提案中，精心遴选确定了29件重要提案，由市委常委，市长、副市长，市政协主席、副主席共22位市领导分别督办，加大提案的办理力度。“从批办到领办，一字之差看变化，路径不同，格局全新。”李积平如是说。
市政协委员张国宪提交的《打造完整的十里秦淮风光带，用文化的力量推动区域经济大发展的建议》的0254号提案提出，为了还原真正的“十里秦淮风光带”，体现水岸互动的特色，需要设立一些水岸码头，保留下来的古建筑要按照“修旧如旧”原则进行修缮，沿河景观移植古树名木，配置适当的观赏景区。
这件重要提案由市长缪瑞林督办，办理过程中采取现场视察和专题协商会的方式，现场解决问题。负责提案办理的秦淮区委、区政府主要领导亲自挂帅，成立了风光带管委会牵头，文旅集团、地方志办公室、文化局、旅游局等单位参加的8个专业组，整体推进此项工作。同时，还聘请东南大学设计院进行方案规划。目前，各项工作正按时序进度稳步推进。2017年整治工作完成后，十里秦淮风光带将成为我市旅游一张靓丽的名片。
记者采访得知，29件重要提案意见建议基本得到了采纳，有的已经办理到位，有的正在落实过程中，取到了办理一件带动一片的示范效应。
名人故居不仅要“保起来”，还要“开起来”
“全市名人故居有250多处，对外开放率不足一成。” 市政协委员蒋晓芬经过几个月调查，把南京名人故居跑了一遍，摸清了家底。针对存在的问题，在2016年初召开的市政协全会上，她提交了一份《关于改善南京名人故居保护现状的建议》的0010号提案，其关键词就是：名人故居不仅要“保起来”，还要“开起来”、“活起来”，让其成为城市文化标志和一笔宝贵遗产，成为提升城市品质和软实力的一种体现，成为发展旅游的新增长点。
这件提案被列为重要提案，为了让“养在深闺人未识”的名人故居走出来，开发成旅游景点，彰显其应有的历史意义与文物价值。负责办理工作的市文广新局主动作为，除与提案者本人面对面交流之外，还将提案内容列入了全年工作计划之中，根据我市《2015—2017年南京重要近现代建筑保护和利用三年行动计划》，结合中山大道民国轴线整治，共有熊式辉公馆、傅抱石故居、桂永清住宅、徐悲鸿故居、黄裳住宅（蓝庐）等5处名人故（旧）居，计划启动挂牌展示，并实施开放工作。下一步，还将继续加大名人故居保护、利用和开放工作，争取“十三五”期间名人故居开放率在现有基础上提高一倍，使我市的历史文化资源得到充分展示，成为市民和外地游客了解南京好去处。
两件民生提案，关注提高日间手术病人报销比例、解决市民出行难问题
一件委员联名提案，当年办理到位，减轻了参保人员看病负担，惠及广大市民。这件由史兆荣等5名委员提交的《关于提高日间手术病人门诊检查费用报比例问题》的0052提案认为，开展日间门诊手术是一项改革举措，适应了公立医院改革需要，缓解了医院床位紧张，降低平均住院日，减少治疗费用的。经过调查发现，患者住院短，3—5天就可以出院。另一个好处是减少了患者住院、手术的等待时间，是一项医患双赢的好举措。
“但是好政策也存在不足之处。”史兆荣说，根据南京市职工基本医疗保险相关规定，市参保患者在非社区医院门诊报销（补助）比例为75%。与之相比，同样群体住院发生的费用，在三级医疗机构报销（补助）比例为85%，两者相比差了10%，换句话说，同样是做一个1万元的手术，一个患者自费为2500元，一个患者为1500元，前者比后者多支1000元。正因为这个规定，许多患者本来完全可以在门诊完成的手术，现在却选择了住院进行手术，不仅延长了住院时间，加剧了床位紧张，还额外增加了治疗费用。
市人社局收到这件提案后认真办理，把“研究日间手术按病种付费办法”纳入市人社局2016年深化改革工作要点，并与市卫计委、市物价局协商。目前，我市对结直肠息肉、老年性白内瘴等20种可开展日间手术的病种，实行了统一的报销（补助）比例为85%政策。此外，还结合前三年医疗费数据，对日间手术病种数量、费用结算标准、患者医保待遇、医院的管理方式等进行研究，争取尽快出台相关政策，提高医疗服务效率，降低医疗成本，从而提高参保人员的满意度。
高铁南京南站出租车停靠一直是个老大难问题。2015年经过深入细致的调研，市政协委员、东南大学建筑设计院工程师陈庆宁撰写了一份《关于缩短南京南站等候时间的建议》的提案，但由于种种原因，这件提案当年并未办理到位。 陈庆宁没有气馁，继续跟踪这件事，2016年全会上再次提交了这件提案，经过多方努力，此事有了结果。10月17日，南京南站东侧出租车场站改造完毕，发车点由原来的“1条线发车”改为“8条道同时发车”，极大缓解了南站地区交通及出租车场站通行压力，提高了旅客的打车效率。
数据显示，2016年立案612件提案目前均已办复。满意率达到99%以上。
本报记者 吕宁丰
本报通讯员 张文丰 傅可