2015-12-22 【凤凰网江苏站】
12月20日，江苏省首批重点高端智库东南大学“中国特色社会主义发展研究院”首届高层论坛在东南大学举行。此次论坛以“马克思主义空间理论和中国新型城镇化”为主题，百余位专家学者热议如何走中国特色新型城镇化道路。东南大学党委书记易红表示，此次论坛要实现马克思主义理论与中国城镇化实践相结合、多学科视角相结合、战略与策略相结合的“三结合”要求。
城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支持，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。城镇化目标明确、方向对头、走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，世界经济和生态环境也将从中受益。
在论坛上，我国现有的“城乡一体化”与“城乡统筹”两种发展方针引发了学者们的热议。前不久新当选的中国工程院院士——东南大学建筑学院院长王建国认为“城乡统筹”较“城乡一体化”好点。
王建国表示：“习总书记在2013年12月召开的中央会议上曾说，过去的城市建设，包括乡村建设，已‘破坏’了山水自然和历史脉络，但我们的城市要‘看得见山，望得见水，记得住乡愁’。其实这是指城乡建设的过程中要注意发展地域特色，以此提升自身的文化自信。”
“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”是2013年底在北京举行的中央城镇化工作会议上提出的要求。在会议文件中，使用如此诗意的行文，成为了一个亮点，给人留下深刻印象。“乡愁是沿着泥瓦飘飘的炊烟，是十八弯向家门口的山路，是妈妈手里的糯米团，是后院那颗永不结果的龙眼树.....工业化勿忘美丽中国，城镇化勿割断乡愁。要高楼大厦更要青山绿水，看得见过去才能摸得着未来，乡愁是真正营养”。希望在城镇化的同时呵护记忆：“离别故乡、落脚城市，是时代变迁中的个体记忆，也见证发展的日新月异。但千篇一律的建筑、钢筋水泥的丛林，注定只是缺乏传统延续的街区。让城市融入大自然，让居民见山望水，才能用美丽使乡愁有所凭依”。
但据了解，当下，城镇化推进过程中的降“三高”、“三低”现象却比比皆是。一些地方在快速提升城镇化率的同时，不但造成土地价格高企，社会成本高昂、债务风险高悬的“三高”，而且出现房地产入住率过低、入城农民待遇过低、被征农村土地补偿过低的“三低”。因此，这既需要城镇化顶层设计，也要求地方政府真正做到以人为核心实现城镇化。
“这就需要统筹发展。”王建国解释到，“统筹是分类指导，各得其所。在当下的新型城镇化建设中，人口红利、土地红利逐渐丧失，使得原先所具备的发展优势越发局促。因此，不能一味地贪大向外发展，城市还是应该有合理的边界的。”
“另外，城市的边界和内部的交通系统、功能布局等还应合理分配。城市建设中推荐混合用地，即在城市一定的区域内满足人们的工作和生活等问题。”王建国说，“城市不应再是规模性地外延，扩张性地将城市的版图放大，不断建新楼，建高楼，而应当是慢慢地通过精细化的建设，来提升城市的品质，由数量变成质量，增量变成存量。”
专家学者们在论坛上发言讨论，普遍认为，城镇化意味着城镇向周边扩张和农村人口向城镇聚集，势必引发农村经济社会的变迁，但这并不代表城镇化就是不要乡村——这既不现实也不科学。我国是一个农业大国，农业、农村是全国的命脉所在，若没有的农业、农村、农民，城镇必将失去赖以生存和持续发展的基础。农村与城镇、农业与工业必须而且必将长期共存。当下的城乡建设是统筹发展与一体化兼顾的模式，在同等的建设投入下，大城市较乡村而言发展效率更高。随着社会发展、国家决策者的重视，这意味着，将会对在过去的发展中“亏欠”的乡村一定倾斜，对乡村的建设也将承担更大的责任。
论坛的最后，江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心主任、东南大学中国特色社会主义发展研究院院长郭广银教授指出，建设有中国特色的社会主义城镇化道路是一项长期的战略，要将空间理论与我国城镇化过程的现实研究结合起来，批判性地审视其存在的问题和矛盾，坚持“以人为本”根本价值取向，明确人民群众才是城镇化建设中的核心力量和最终归宿，这是新型城镇化建设过程中必须坚持的价值遵循。（邬楠 郑娇）