2015-07-22 新华日报(第1版)
昨日,交通运输部公布《收费公路管理条例》修订稿,面向社会征求意见,明确收费公路将长期存在,其中政府收费高速公路不再规定收费期限,高速公路特许经营期限可以超过30年。
条例一出,一石激起千层浪。不少人眼看着常走的高速公路收费原定“大限”临近,盼着能免费通行,但交通这个征求意见的条例一出,让这个梦想暂时难以实现。“买路钱”到底收不收,怎么收,成为关注焦点。
政府收费高速路,不再定收费期限
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收费还是收税,路在何方
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建设与发展,如何压好跷跷板
根据测算,如果不再新建高速公路,已有高速公路的运营,3年可以扭亏。但中国经济要保持迅猛发展,需要超前修路,用收费来为“养”新路不无道理。而与此同时,收费公路免费对消费的刺激拉动作用也很诱人,降低整个社会物流成本也迫在眉睫。
中国旅游研究院最新研究报告显示,黄金周免除高速公路通行费,7天就能有旅游收入2700亿元,比收费假日增长20%。节假日高速公路免费可以有效“拉动内需”,以高速公路为支点,通过路费的减免带动旅游业,并拉动上下游诸多相关产业发展。
我国物流总费用占GDP的18%,成本是发达国家的2倍,其中高速公路收费占到物流总成本的1/3。经常往返于苏皖两省跑建材运输的安徽无为人赵劲健告诉记者,自己开的是30吨货车,如果不装到40吨,肯定赔本,自己的车子,不谈人工成本,过路过桥费、油钱一出,跑一趟下来,苦不到100元钱。记者采访中注意到,不少货车车主非常清楚超限带来的危害,也知道冒高额罚款的风险,可不超限就是赔本。
从世界范围看,高速公路免费是普遍现象,但免费的可持续性碰到难题。如美国高速公路总长超过10万公里,收费路段仅有不到十分之一,高速公路路网的建设资金90%来自联邦政府,其余10%由各州政府承担。美国北卡罗来纳州的克莱先生这几天在中国旅游。体会一把“中国速度”是他早就安排好的项目之一,20日他在从南京到上海的高铁上,用摄像机拍下飞速向后倒过去的树木楼房。“美国政府前些年把钱都花在建公路上了,现在修路和养护的钱都捉襟见肘。修高铁,美国不是没技术,是没钱了。”
东南大学交通与法制学院副教授顾大松认为,坚持收费政策是调节车流量的有效杠杆。从公平利用的角度来讲,车子都开到高速公路上去,不走普通公路了,如果不收费的话,利用会不均衡。而省社科院研究员田伯平则认为,高速公路经营也是市场运作,或亏或赚,不可能旱涝保收,亏损不能完全由车主买单,延长收费年限并不是唯一的途径。
公路收费与否,事关经济、民生,此次《收费公路管理条例》的修订,不仅仅应该讨论免费还是收费这样简单的是非题,而是应该细究什么费该收、什么不该收,收费到底用在哪里,交给公众一本“明白账”。
本报记者 吕 妍