2013-09-18 南京晨报（第A03版）
昨天，《南京市建设工程渣土运输管理办法》（征求意见稿）立法听证会召开，渣土车驾驶员、渣土运输企业代表、专家学者、热心市民等听证代表参与其中。一位家住铁心桥的听证代表会上吐槽，希望相关部门“像查酒驾那样来查渣土车”。此外，不少人建议，管好“疯狂的渣土车”，就要在给渣土车装限速器、安封闭裙边“防吃人”、放大号牌、加大对违规企业处罚力度等多项举措上下功夫。记者获悉，多方意见被梳理整合后，将于9月底或10月初提交市政府常务会议讨论，该办法有望在10月份出台。
铁心桥
“渣土车之痛”
家住铁心桥的热心市民范建伟，谈到渣土车难掩心中的情绪，“之前规定渣土车要集体出行，前面还要有引导车开道，刚开始情况不错，可瞅着过了十天半个月，就回到原来状态，路上单独出行的渣土车多的是。”渣土车经过的铁心桥，留给范建伟的印象除了灰大，交通混乱，还有就是道路污染。一辆辆“吃饱”的渣土车，渣土严重超过后面的挡板，抛洒滴漏严重，想看清楚渣土车的车牌号，根本没戏。
安装后视系统、放大专用号牌
渣土车司机：
安装封闭裙边和后视系统
省人社厅司机杨冬，之前开过渣土车，他认为，要想杜绝渣土车司机疲劳驾驶，一定要建立司机的出勤记录，随车携带，连续工作满一定时间就应休息，否则个人与公司都应受处罚；提高渣土车驾驶员的准入门槛，可参照危险品运输车辆驾驶员的条件要求，针对市区大型车辆的驾驶特点，对驾驶人员进行技能教育，制定考核办法，合格后方能取得渣土车的驾驶资格。渣土运输公司也应制定合理的司机考核方案，可以借鉴南京公交的管理。
杨冬还介绍，现在的渣土车多是后双桥、高挡板的大家伙，左右两侧有盲区，后面根本看不到。“一些事故受害者大部分是被车辆盲区所挡，转弯过快，卷到车轮下。”杨冬说，要让渣土车更安全地行驶，增加后视系统是方法之一，再有就是做全封闭裙边，至少在市区行驶的车辆要有，这是发生事故时对人命的最后一道防线。他建议把渣土车分为有后视系统、全封闭裙边的市区渣土车和普通渣土车两种，由市区渣土车运输到土场硬化地区，再由其他渣土车短驳运输。
环力公司驾驶员吕三子坦言，自己开渣土车多年，根据实际经验，渣土车速度越快，刹车距离就越长，这时候限速器就能起到很大作用。不过，他表示，如果给渣土车安了限速器，就可以不用引导车了，有时候引导车在前面带路，造成路堵不说，还容易发生事故。
专家学者：
政府指导价应随市场情况调整
江苏天豪律师事务所律师陈本林认为，市场的问题还需市场来解决，不光要规范渣土运输企业的运输行为，也要确保其合理的经营利润，在责与利之间取得平衡，既要挥大棒，也要给胡萝卜，建议规定政府指导价应当根据市场情况每年或每两年进行调整。
东南大学副教授、城治委公众委员顾大松也建议，以运费计算方式的立法来遏制渣土车驾驶员“多拉快跑”心态。“‘多拉快跑’心态的直接成因在于经济因素。”顾大松建议，可立法规定渣土运输按车次结算运费的规则，通过招投标条件、建设单位义务、渣土车运输企业与驾驶员工资结算方式的设置，在源头遏制驾驶员“多拉快跑”的心态。
旁听代表：
黑车能否通过挂靠“由黑变白”
今年9月1日发生的渣土车交通事故中，肇事的两辆渣土车均是黑车。对此，听证代表渣土运输协会副会长夏俊良表示，应加大对黑车的处罚力度，最高罚款5000元的力度太弱了，起不到作用。
另一听证代表首佳再生资源有限公司方亮亮称，由于渣土企业运输资质限定，企业要拥有20辆渣土车的规模。因此，有些企业不具备这样的资质就吸收挂靠车辆，而很多渣土车也愿意挂靠。他建议取消挂靠。
不过，旁听代表陈东升则表示，渣土运输管理应当堵疏结合，允许挂靠，给黑车一个“由黑变白”的机会。
私营业主：
专用号牌应放大并醒目悬挂
私营业主谢良桂和律师陈本林建议，渣土车管理难免存在“真空”地带，放大渣土车号牌，可很好发挥市民的监督作用。陈本林建议参照外地做法，把专用号牌放大并醒目悬挂。
联顺达公司总经理臧联荣表示，一个企业成长起来不容易，如果真要清退出市场，他希望也能开听证会来讨论。退休老人张继祖也认为，并不是管得越严就越好，应该从服务角度多为企业想想办法。
热心市民：
适当改动渣土车限时管理时间
热心市民姚亦峰建议，《南京市建设工程渣土车运输管理办法》第二十七条中所规定的渣土运输禁区和限时管理时间为7：00—22：00，可不少学校孩子们7点就到校，6点半就有孩子在路上了，这个时间能否做些调整，改为6：00—22：00比较合适。
记者 李立立