2013-09-18 现代快报（第F13版）
为了遏制渣土车闯祸，9月9日，南京市政府法制办公布了《南京市建设工程渣土运输管理办法》（征求意见稿），比起过去，新规中有很多亮点，渣土车白天禁行范围扩大到全市，空载渣土车也属于渣土车，白天上路参照管理，此外，为解决渣土车超速，计划给渣土车装限速器等。
昨天，《南京市建设工程渣土运输管理办法》听证会举行，律师、渣土企业领导、普通市民等11名听证人员，以及30名旁听人员，针对新规意见稿提出建议和意见。为防止渣土车肇事，听证代表建议渣土车应装封闭“裙边”，设立监控报警系统。遏制渣土车多拉快跑，多位代表建议，渣土车司机应拿稳定工资，企业计酬应和安全挂钩等。据悉，新规在汇总多方建议后，计划10月正式出台。现代快报记者 赵丹丹
热点讨论
如何有效防止渣土车肇事？
司机开车一段时间，强制休息
目前，最痛心疾首的是渣土车交通事故问题。小车司机杨冬从1997年起曾开过一段时间渣土车，很有体会。
杨冬说，渣土车驾驶员为了高收入超速，劳动强度大，很容易疲劳驾驶。他建议，一定要建立司机的出勤记录，随车携带，连续工作满一定时间就强制休息，否则个人与公司都应处罚；提高渣土车驾驶员准入门槛，可参照危险品运输车辆驾驶员的要求。
防止人卷入轮下，渣土车应装裙边
杨冬以自己的亲身经历表示，渣土车两侧确实存在盲区，事故受害者大多是被车辆盲区所挡，渣土车转弯过快，人就会被卷入车轮。
他建议，首先要给渣土车装全封闭裙边。“这是发生事故时对人命的最后一道防线。可以把渣土车分为全封闭裙边的市区渣土车和普通渣土车两种，由市区渣土车运输到土场硬化地区，再由其他渣土车驳运。”
设立监控报警系统，提醒驾驶员
“70%是司机右转弯时看不见，造成的事故。”南京环力公司驾驶员吕三子建议，要安装监控探头，对右边的盲区进行监控，还要装报警装置，当行人、障碍物距离渣土车两三米时就报警，提醒驾驶员采取措施。
如何防止渣土车多拉快跑？
保证渣土车司机的最低工资，企业计酬和安全挂钩
渣土车之所以会多拉快跑，一些听证代表认为，是源头上的运费计酬方式不够合理。东南大学副教授顾大松建议，现有的多拉多得的计酬方式，导致驾驶员“多拉快跑”。他建议，立法规定每次运输的土方量，细化核算方式，增加渣土车司机的工资。
“应该改变驾驶员工资的计酬制度。”旁听市民代表陈东升也建议，驾驶员薪酬可分为两部分，第一部分是工资，第二部分是奖金，跑的次数只在奖金中体现，保障司机有最低的工资。
此外也要改变对渣土运输公司的计酬方式，从以工程量为计算改为以安全量来计算。比如，运输中出现违规造成事故、有人死亡，计酬下调10%-20%，如果没有违规，可以上调5%-10%。
怎么样从源头上进行整治？
安全员严把出土关，出事溯源问责
“严把出土管理关。”江苏天豪律师事务所律师陈本林认为，对企业安全员或现场管理员的管理，按照“事故溯源问责”的制度设计模式。如因安全员或现场管理员在出土管理环节把关不严，未查验车辆准运证和通行证等，导致黑车上路、超载等，经查处后，溯源至安全员出土管理责任，追究其未履职或把关不严的责任，同时进行信用扣分。同时，他建议设立渣土运输督察小组，对全市建筑渣土排放工地开展抽查，并建立记录档案。
重点工程要一视同仁，不能搞特殊
对于社会监督问题，陈本林还称，执法部门查处渣土车时，常常遇到打招呼或说情的情况，说该工程是重点项目工程，不能影响工期等。“这让执法部门如何执法呢。”他表示，征求意见稿应该删除“优先保障城市基础设施建设的需要”，不能为了赶工期而放纵渣土运输的违章行为。
旁听代表南京脑科医院工作人员姚亦峰也认为，无论什么工程，哪怕是青奥会工程，只要是渣土车，都应一视同仁。
渣土车又惹祸
渣土车拉断树枝导致变压器爆炸
昨天晚上，市民打进现代快报热线96060爆料说，晚上9点多钟，一辆车牌号为苏AX7158的渣土车在来凤街由南向西行驶，车辆在行驶中刮到路边的梧桐树，将一根15公分左右的树杈拉断。由于旁边就是变压器，被拉断的树枝搭在变压器上，导致变压器发生爆炸。
“当时声音特别大，我家3个月大的孩子还在睡觉，突然就被惊醒了。”住在来凤街附近小区的陆女士跟现代快报记者描述当时的情景。陆女士说，晚上8点钟左右，她把孩子哄入睡之后，便开始和老公一起上网看电影。“突然，电脑和灯一下子灭了，屋子里一片漆黑。”正在外面乘凉的吴先生目击了整个过程。吴先生说，由于来凤街比较窄，车辆也比较多，渣土车在行驶过程中车速并不快。“驾驶员可能没有注意到路边的树，渣土车高大的车身拉断了旁边的树枝。”树枝压到变压器之后，变压器突然发生爆炸。现代快报记者在现场看到车门上印有“功仁”两字的渣土车停在来凤街附近的来凤里片区雨污分流工程施工现场的大门口。周围的居民证实造成事故的渣土车就是这辆牌照为苏AX7158货车。事故发生后，周围居民拨打了电力抢修热线，电力公司的抢修人员及时赶到现场进行抢修。目前，警方已介入调查，相关损失也在统计中。现代快报见习记者 李宇龙 文/摄