2013-08-15 南京日报（第A12版）
近日，中国人民大学、东南大学、东华大学、上海外国语大学、武汉理工大学、华中师范大学6所高校在教育部网站上公布了学校章程，向社会公开征求意见。章程引来热议，其中“行政领导退出学术委员会”的相关解读尤其引人关注。
“行政领导退出学术委员会”最引关注
据介绍，大学章程被称为“大学宪章”，是高校治校的基本法，是大学的基本制度。“目前国内除了极少数民办大学外，公办大学基本没有大学章程。而作为一所现代大学，又必须要按章办事。”参与东南大学章程起草的东大高教研究所所长仲伟俊教授解释，这是教育部要求几所高校制定章程的缘由。
据介绍，各校的章程系统地从学生、教职工的权益保障，如何界定学校与政府、行政人员与学术人员的关系、尊重和维护学校的办学自主权等方面进行了明晰和阐述。此前有媒体由此解读，高校的行政领导将退出学术委员会。
“我们公示的章程中，并没有涉及到这一具体内容。”仲伟俊说。“高校章程就像国家宪法一样，是纲领性的，很多方面只是大的条条框框，不会那么具体。” 仲伟俊解释，接下来学校还会制定具体的“学术委员会管理规定”，对相关问题进行研究和讨论。
高校“学术委员会”普遍成了“官员委员会”
高校学术委员会中，行政领导有多少？
“我们学校的学术委员会有27位成员，其中校级领导有8位，处级领导还有若干。”南京一所高校的教授说，老师们都知道，所谓的学术委员会已然成了“官员委员会”、“行政委员会”。
“普通老师在学术委员会中就是点缀。”一所高校的行政管理人员也直言不讳，这并不是一两所学校的孤立现象。
“行政和学术是分不开的。”他介绍，当下高校行政领导运用权力谋取学术资源的现象非常普遍，学校内部分配研究项目等学术资源已经成了一个利益分配的过程。其中“最占便宜的”是那些既有学术身份，又掌握行政权力的人。在这种情况下，一些“聪明”的老师很愿意去做行政职务，因为哪怕只是一个小小的行政领导，情况就会大不一样。而一些一心只想做学术的老师，很难拿到与学术能力相匹配的学术资源。
行政领导“退出”目前尚有难度，比重已在降低
正因为行政职务与学术资源有着千丝万缕的联系，所以，不少高校人士认为，目前“行政领导退出学术委员会”实行起来有难度。
“行政领导退出学术委员会是理想状态，但就目前高校的情况看，可能性不大。”社会学家、南京航空航天大学邱建新教授说，高校去行政化是高等教育发展的规律，是高校办学不受干扰的前提。但现在国内高校却是一个高度行政化的体制，“这样的现实条件下，要校领导、行政领导退出学术委员会，难度大。”
仲伟俊也表示，“行政领导退出学术委员会”目前不太现实。“况且很多行政领导在学术上本来就有很深的造诣，是学科的带头人。”
不过，记者了解到，已经有不少高校降低了行政领导在学术委员会中的比例和权重。
2011年，中南财经政法大学公布了调整后的学校学术委员会组成人员名单，除分管副校长外，此前进入学术委员会的其他两位副校长以及各学院院长、副院长全部退出。华中师范大学、复旦大学、山东大学等高校，在此前后也都陆续改组了学校的学术委员会，行政领导在学术委员会中的比例大幅减少。
“在国外，行政领导就是一心一意做管理。”南京一所高校行政管理学教授说，这些行政领导并非在学术方面没有造诣，但只要做了管理，学术就会先放一放。“国外的校长、行政人员都有聘期，3年还是5年，期限到了，不被董事会继续聘任或者自己不想干了，还可以重新回到学术领域。”
本报记者 谈洁
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各界可依据章程对东大进行监督
本报讯（记者 谈洁） 昨天的采访中，记者获悉，作为“高校宪章”的大学章程将是高校接受社会监督和评估的重要依据。
“与其他高校不同，东大的章程把教职工和学生的责权利放在了最前面。”东大高教研究所所长仲伟俊教授介绍，这说明学校办学以教师和学生为根本和核心。该章程还对学校举办者和学校的关系、学术组织在学校的位置等进行了详细阐述。
值得一提的是，该章程中还列出了一些有东大个性的东西。比如，东大的校歌、校徽、校史、办学理念、发展目标、对文化的追求，以及学校这么多年来探索形成的学术特色等。
“公办大学都是用纳税人的钱来举办的，因此必须接受纳税人的监督和评估。”仲伟俊说，高校的章程就是社会各界监督高校办学的依据。