2013-05-31 南京晨报（第A09版）
晨报讯（通讯员 万伟庆 胡亮 记者 刘海琴）昨天南京市出台了《加强全市城市设计工作的意见》，规划专家表示，有了《意见》，新区将杜绝“狗啃的路”，老城区在改造时也将逐步调整完善。
今后城建将杜绝“狗啃路”
江苏省城市设计专业委员会主任、东南大学建筑学院副院长段进说，城市设计是从规划分支出来的一个新学科，它与规划最大的不同是，以三维立体的角度考虑城市，涉及形体、景观的设计，强调创意。
“国外不少城市之所以协调，就在于他们有好的城市设计。”段进介绍说，新加坡在土地出让时，不仅规定容积率、汽车出入口、建筑高度等几项指标，而且还要求地块设计者考量这一地块与其他地块相交的地方应铺装什么、如何处理房子檐口与相关方面的关系以及建筑的色彩等等。地块出让时，这些条件会写进出让合同。此外，开发商“圈地”后，必须先把地块外面的步行道建好，再建自己的地块。也就是说，特别关心公共空间，要求体现人性化。在荷兰，一条街上的建筑选用什么样的材料，都有严格要求。
社会转型期，城市设计在中国也愈加受到重视。国内很多城市开始实践城市设计，如前几年的天津，整个城市分成块，委托给专业的城市设计公司来做，实现城市设计全覆盖。上海也已把城市设计的理念贯穿到了城市规划的全过程，对街道的墙都有明确的城市设计要求，要求必须靠齐，贴线率在60%以上。”
现在有的街道由于缺少城市设计，先是一段商业街，接着又变成了小区，突然又变街道了，看上去就像“狗啃”的。对此，有了《意见》后，所有的建设都必须先有设计，将杜绝新、改建地区出现“狗啃”现象。但是已有的老城区，只能靠老城改造、环境综合整治时部分修正，让界面对齐，完全解决“狗啃”的现状很难。
城市更生态，拒绝“绿地沙漠”
段进说，城市设计强调系统性，南京城市设计水平在国内比较靠前，但特色系统还可以再进行梳理，突出空间活动系统。景观系统也需要设计，世界上最早进行景观设计的城市是巴黎，重要的景观节点采用重要通道联系起来。莫斯科和华盛顿都是这样。
《意见》中强调了城市设计的生态系统。对此有专家说，一个城市有不少绿地，绿地率也高，但并不代表这个城市的生态系统就很好了，因为这其中很多是“绿色沙漠”，只有一块草坪，不让人进去，由于缺少生物多样性，招虫，易形成大面积损伤。所以说，衡量一个城市的生态系统，不是看绿色量的多少，而是看真正的生态量。
城市设计对市民有啥好处呢？对此，段进说，开展城市设计后，一定会更加注重市民具体的生活细节和感受，城市会更重视民生。同时，也将更利于市民参与规划。过去的规划很多是技术性的，“用地指标用红色、黄色标出来，老百姓根本看不懂。城市设计后，规划图是三维的，老百姓看得懂，更利于‘开门规划’，老百姓和政府共同管理城市。”