2013-03-06 中国社会科学报（头版头条）
学界代表议政府工作报告
报告精练而务实 为学界提出新课题
本报记者 王宙 明海英
3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京开幕，2969名人大代表走进人民大会堂，听取和审议政府工作报告。哲学社会科学界的人大代表关心哪些问题、关注哪些议案？记者对相关代表进行了采访。
与十八大精神相衔接
总理的报告一结束，会场便响起持久而热烈的掌声。全国人大代表、湖北省政协副主席、湖北经济学院院长吕忠梅说，本届政府在经济建设、民生改善、教育科技方面交出了一份让人民满意的答卷。
在返回宾馆的大巴上，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇兴奋地说。政府工作报告与十八大精神相衔接，是按照十八大总的基调来谈整个工作和安排。全国人大代表、四川省人大常委会副主任刘家强对报告感受最深刻的是，篇幅压缩了，一些日常的、事务性的工作内容简化了。上一届、担任政协委员、今年第一次担任人大代表的华南农业大学副校长吴鸿也说，今年的政府工作报告内容更精练了，表面的、过渡性的内容减少了，重点内容跃然纸上。此外，刘家强补充道，报告对主要的预期目标和宏观经济政策都佑了详细的解释，注明制定的依据和原因，体现了务实精神，也易于理解和更好地具体执行。
下午出发赶往会场前，中国社会科学院农村发展研究所原所长张晓山简要地对记者说，他印象深刻的是报告把坚持解决好“三农”问题作为全部问题的重中之重，强调农村土地制度关乎农村根本稳定，关乎中国的长远发展。”这抓住了农村问题的核心。”
今年的政府工作报告客观地指出了政府工作中存在的问题。刘家强说，报告理性、冷静地思考了发展中存在的矛盾和问题，指出有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作不足造成的。
政府工作报告为哲学社会科学界提出了一系列值得深入研究的命题。吕忠梅认为，报告中提出的发展不平衡、不协调、不可持续问题，经济增长下行压力和产能过剩矛盾问题，金融领域的潜在风险问题，经济发展与环境资源的矛盾问题，制约科学发展的体制机制问题，政府职能转变问题等，都是今后社会科学研究的重大课题。
周洪宇说，继续增加教育投人、推进各级各类教育发展、进一步深化教育综合改革等问题都值得深入研究。此外，要高度重视第三次工业革命对整个人类社会，包括教育的挑战。中国教育如何培养适应需要的高素质劳动者和创新型人才。为国家发展提供强大的人力资源支撑，值得深入探讨。
以权利公平维护权益公平
代表身份和结构的新调整是今年全国人大会议的一个亮点。本届全国人民代表大会，城乡首次按相同人口比例选举人大代表。刘家强表示。这从制度上维护了农民的合法权益，保障了人民权利的公平，有利于通过权利的公平去实现和维护权益的公平。
早在2008年，周洪宇就联合多名全国人大代表向全国人大提交了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的建议。“这是我们多年来努力的结果是社会主义民主进程的重大进步。”
第十二届全国人民代表大会的2987名代表中，一线工人、农民代表有401名，占代表总数的13.42％，比第十一届提高了5.18个百分点。与之相比，党政领导干部代表比例降低了6.93个百分点。刘家强认为，“两增一低”使一线工人、农民在行使国家权力时拥有更多的话语权、决策权、监督权、参与权，表明国家的关注点更往基层、实践延伸，更向弱势群体推进。
基层代表长期工作、生活在基层，对基层有最直接、最真实的感受，对民生问题有着切身的体会和独到的见解。刘家强也表示，基层代表的增加，对于促进城乡经济协调发展，解决农业、农民、农村问题，缩小城乡差距具有重要作用。
发挥学术优势认真履职
连任三届人大代表的周洪宇，曾是华中师范大学教育学院教授，这位“老代表”今年带来了11件议案。更令人吃惊的是，过去十年中。他一共提出201件议案，其中70％被采纳。周洪宇还出版了《怎样做人大代表》、《怎样写人大议案》等专著，向新代表们传授选题和撰写议案建议等履职经验。
作为教育学研究者。周洪字长期关注教育领域的问题。他2012年提出的22件议案中，11件与教育有关；今年的11件议案，有3件涉及教育。其中，为培养高素质的劳动者和创新型人才，他建议，要加快育人观、学校观、教师观的转变，尽快调整教学内容，变革培养方式：将教育信息化上升为国家战略，完善终身教育体系，加速推进教育国际化：大力加强师资队伍建设，加快教育体制改革与制度创新，完善健全教育经费投入体系，推进教育立法。同样关注教育的全国人大代表、东南大学校长易红，则把目光投向了教育捐赠。他建议，制定和完善《教育捐赠法》，鼓励社会富裕阶层进行教育捐赠；积极支持民办高校的发展，引导社会资源合理流向教育领域，为教育发展提供资金支持；制定和完善更有利于促进教育捐赠的税收优惠政策，对捐赠者进行更大力度的税收减免。
身为环境资源法教授的吕忠梅代表，提出修改《环境保护法》，制定《环境与健康法》、《自然保护地法》等议案：长期从事农村经济、扶贫开发研究的张晓山今年继续关注“三农”问题，特别是农村土地的问题，以及城镇化进程中农民权益保护等问题。“三农”也是刘家强极为关注的问题。刘家强的8件议案中，3件是关于农业、农民的，对城镇化过程中推进农民的市民化问题提出了相应的建议。他建议，加快促进失地农民充分融入城市；制定促进农民工转变为市民的政策支持体系；赋予和尊重农民变市民后的财产自主处置权：加大县级政府促进农民变市民的支持力度。
随着老龄人口比重不断上升，为了使我国公民退休年龄政策调整的社会效益最大、矛盾最小，全国人大代表、经济学教授、民建中央委员、上海市委专职副主委张兆安建议适时推行“弹性退休年龄”政策。吕忠梅则对维护互联网行业公平竞争秩序，加强电子政务建设，优化我国公民网络身份管理的顶层设计，提高网络空间可信度等提出了相应的建议。