2013-01-29 扬子晚报（第A04版）
南京市经济和信息化委员会昨日召开媒体见面会，就南京市委市政府此前出台的两个控煤降耗文件进行解读。会上提出，现在需要三管齐下，对燃煤、尾气和扬尘进行控制，不过，老百姓的私家车不让开不现实，有些工地工期很紧，按照青奥会工期来的不能停下来的，只能工地洒水。现在是找容易的先干，对企业限制燃煤。
为何每年才减35万吨耗煤量？
数字虽小，这个目标却也来之不易
“南京2011年耗煤量为3380万吨，我们制定的目标是到2015年的时候，耗煤量下降到3240万吨。”南京市节能监察中心主任曹向东说。“4年的时间，耗煤量才下降140万吨，平均每年才35万吨，这点煤耗的下降对雾霾天气的缓解能产生多大效果？”面对现场记者的质疑。东南大学能源与环境学院教授王培红解释道：“一年35万吨，数字虽小，对南京来说并不容易。南京的发展尚处于工业化时期，产业结构也是重化工产业层次。南京去年GDP达到7200亿元，同比增长12%，在经济高速发展的同时，我们要求总能耗不增反降，放眼全国，这都是罕见的。”
据悉，为强化节能减排的倒逼机制，南京采取了“关”“改”“转”“控”多管齐下的严厉措施。2013年年底前，关停绕城公路内的不能改成天然气的生活和工业锅炉，对全市所有不能关停的生活和工业锅炉进行天然气(或电)改造，并且要求已有用能企业要加快产品结构调整，并不再批准新建增加煤炭用量的项目。
为何南京烧煤这么厉害？
主要是“十一五”期间上了一批电厂
除了南京重化工业占比大的原因外，南京此前上马的众多电厂也是烧煤多的一大原因。南京市经信委新闻发言人蒋维胜表示：“为何南京煤耗大，因为我们有好多电厂，十一五以来我们上了一批电厂，南京一直缺电，这两年城区基本没有出现拉电现象，但同时燃煤总量上来了，电不缺了烧煤量大了。居民单位用电量和第三产业用电量是成倍增长的。”他解释道：“全市电厂装机容量900多万千瓦，天最冷的时候，天最热的时候，极端气候出现电网供不应求，装机容量一起开起来，我们一些备用机组要开，而这些备用机组大部分是燃煤机组……”
雾霾天如何才能变回蓝天？
三管齐下，现在重点先抓企业控煤
4年减少140万吨的燃煤量，对于南京空气质量和生态环境的改善，究竟能带来哪些好处？对于这一问题，南京市经信委官员和专家出言谨慎。蒋维胜说：“老百姓关心雾霾，听说就是烧煤引起的。根据环保局讲，(造成雾霾的原因)燃煤占三分之一，尾气占三分之一，工地扬尘占三分之一。需要三管齐下，现在力度最大的是要把工厂的燃煤降下来，老百姓的私家车不让开不行，工地工期很紧，按照青奥会工期来的不能停下来的，只能工地洒水。现在是找容易的先干，对企业限制燃煤……”
重化工业将何去何从？
严控钢铁和石化企业产能，赛会期间是否停产未定
在南京市委市政府公布的文件中，全市25家年耗能10万吨燃煤的企业，全部都是石化、钢铁、电力和建材这四大高耗能行业。曹向东表示，南京市接下来将对高耗能企业进行严格监管。“南京现在钢铁主要是南钢、梅钢，石化主要是扬子、扬子巴斯夫、金陵石化等化工企业，从能耗角度，我们希望在十二五把南京的钢铁企业年产量控制在1500万吨。石化行业的原油年加工处理量控制在3000万吨，这对实现十二五节能降耗目标是比较有利的。”
此外，今年8月份，南京市将举办第二届亚洲青年运动会，明年8月份则将举办第二届青奥会。赛事期间南京如何保障空气质量？是否会采取高耗能企业停产的做法？对于这一问题，蒋维胜表示目前还没有看到相关文件。与会专家表示，对于是否要采取临时关停措施确保空气质量，还需要专门的预测评估。
扬子晚报记者仇惠栋