2011年08月17日 来源： 新华日报
近期，南京市民频频向媒体反映，北极阁风貌区的标志性景观――130米宽的水幕瀑布“停喷”多日，完全成了摆设。记者调查发现，巨资兴建的“亚洲城市中最大的人工瀑布”被闲置，固然令人惋惜，而其中规划变味走样的过程，更值得反思。
南京北极阁是钟山余脉楔入城市中央的一片宝贵山林，历史上曾是六朝皇家园林所在地。记者调阅了东大城市规划院2002年设计的北极阁规划图。掸去9年的蒙尘，规划文本透出的清新和绿意依然让人神往：山体一直延伸至广场中央，山上山下大片的植被，其间点缀着亭阁、小桥、小溪……
现实中的北极阁，山体被戛然截断，断壁处护砌上夸张突兀的假山石，由玻璃纤维打造的岩石已老化，出现孔洞。瀑布停喷让假山池成了死水潭，晒得白花花的广场上渺无人迹。
“如果规划能够充分尊重专家和民意，后一张图才应是今天的北极阁。”南京市规划局专家回忆北极阁建设的“规划之争”，十分感慨。
2002年，南京老城改造启动，被称为能体现南京“山水城林”个性的北极阁风貌区如何整治？规划部门面向国内外征集方案。这一年4月5日，由华南理工大学何镜堂院士（世博中国馆设计者）、清华大学教授张杰等组成的专家组，对来自新加坡、意大利和东南大学的三个方案评审。结果，东大段进教授方案胜出，理由是，“该方案突出历史文化主题，保持北极阁山体的历史文脉和自然文脉。”
“虽是首次国际招标，但专家们独立评审，不媚外，力挺本土专家方案。”80多岁的东大教授黄伟康回忆，段进方案的一个重要特点是保护北极阁的岗坡资源，大面积覆土种树，又结合中式园林设计，展现北极阁的人文底蕴。
然而，该方案最终却未获认可。据悉，有关方面觉得该方案不够“震撼”，缺乏“视觉冲击力”。于是，另请新加坡一家景观公司重做，“悬崖布景”、“激流瀑布”、“硬质广场”等“时尚设计”搬上图纸。
新方案公布后，市民议论纷纷。南京“业余规划师”盖星石书呈规划部门：“原方案经过专家评审和市民意见征集，为何弃之不用？”“森林城市和生态园林已成世界趋势，我们还如此大规模地劈山，毁坏自然生态！”
然而，北极阁西南坡连片的雪松、腊梅林最终还是被砍掉，凿岩机日夜不停施工，花了几个月为北极阁“截肢”……2004年，“改造一新”的“北极飞川”亮相，漫山浓雾、“水芭蕾”、20米高水柱喷射等，乍看，煞是吸引眼球。
东大规划被沉睡档案馆的这7年，北极阁如同坐了一趟过山车――刚开始时，虽然真山变成了假山，植被遭到破坏，但因为周末晚上有水景瀑布，看热闹的市民还不少。后来，设备坏了，“瀑布”不喷了，加之假山出现孔洞，油漆剥落，地下商业空间开了关、关了开，“南京市主城区内的城市客厅”便聚不起人气了。
“规划只有立足自身人文、自然优势，才有恒久的生命力。”盖星石认为，造成北极阁如今际遇的根源，是城建决策中的“拍脑袋”，用个人审美替代了科学规划。
自己那个合法又叫好的方案被束之高阁，规划另起炉灶却落得如今窘境，的确令人遗憾――现任东大建筑学院副院长的段进考虑的主要不是个人得失：“客观地说，当时老城办也想把工程做好，我们的目标是一致的，但双方存在认识上的分歧。因为个人喜好改变规划，这是决策体制问题，不是某个人的问题。”
黄伟康指出，规划经过评审和公示，即具有法律效应，详细方案不应改变其基本思路和原则。可是在现实中，规划说改就改、乃至推倒重来，还是时有发生。“北极阁的教训是深刻的。如果规划的决策体制不理顺，严肃性得不到维护，那么，‘北极阁遗恨’不是第一个，也不会是最后一个！”
本报记者 顾巍钟