7月10日，国务院法制办就《精神卫生法》向社会首次意见征集提前结束。日前，东南大学卫生法学研究所所长张赞宁教授接受了经济观察网的采访，阐述了他对于中国精神卫生立法方面的现实问题和制度建设的看法。

　　张赞宁指出，我国精神病收治制度存在两个突出的问题：“一是现在许多精神病人由于经济原因得不到治疗，而该治疗应该由国家买单，充分保障精神病人和家属的权利；二是"被精神病"问题，比如一些异见人士，被关入精神病院，而且这都是国家买单。”

　　对于大众关注度很高的“被精神病”问题，张赞宁认为现在主要是权力机构将人“被精神病”。“首先，要取缔公安部门办精神病院，据我了解，许多大城市都有公安办的精神病院。”

　　其次，“只要对社会没有危险性，入院决定权在本人。我认为精神病人本身这个主体是最重要的，是否接受治疗应当由精神病人自己决定，不应由其他任何人来决定，这也是《赫尔辛基宣言》的精神。”张赞宁说。对于“强制治疗”，张赞宁认为，“这个必须要有个的前提，就是病人对社会有危害性。”

　　对于精神鉴定制度，张赞宁建议学习美国的经验。美国所有的刑事罪犯都要进行精神鉴定，这是件很容易的事。“但在我们国家，精神鉴定是很难的。像杀了十个人的邱兴华，从他的讲话、表现来看，明显是精神病犯，可是法院没有同意对其精神病鉴定请求，最后在没有精神病鉴定的情况下被处决了。”张赞宁认为，提出精神病鉴定的程序应当是容易的，在制定法律的时候，对于刑事罪犯，无论是辩护方、家属、本人还是法院、检察院，只要有一方提出了鉴定要求，法院都要允许.